Введение
Сегодня Москва – один из крупнейших мегаполисов мира, который не только идет в ногу со временем, но и выгодно отличается от многих других мегаполисов количеством природных и озелененных территорий и вниманием к вопросам охраны природы. Благодаря позитивной долгосрочной динамике состояния окружающей среды, реализуемым природоохранным мероприятиям, законодательным новациям в области охраны окружающей среды, наличию достаточных финансовых и интеллектуальных ресурсов для внедрения передовых технических решений, на мировом уровне город Москва воспринимается как прогрессивный в экологическом плане город, а на национальном – как лидер, пионер во внедрении экологоориентированных решений. Москва по праву гордится статусом одного из самых зеленых мегаполисов мира, созданием сети особо охраняемых природных территорий, благодаря которым удалось сохранить естественные экосистемы в условиях динамичного развития городской экономики. Есть и ряд других достижений. Так, с 2004 года в городе Москве в опережающем порядке по сравнению с Российской Федерацией поэтапно вводятся экологические требования к реализуемому моторному топливу [1]. В настоящее время город Москва – единственный субъект в Российской Федерации, реализовавший на своей территории автоматизированный контроль выбросов крупных промышленных предприятий. Уже более 10 лет в городе функционирует Единая система экологического мониторинга, основанная на автоматизированных методах контроля состояния природных сред, а в 2007 году впервые в Российской Федерации был организован открытый доступ к данным мониторинга атмосферного воздуха в режиме «онлайн» через Интернет [2]. Весь теплоэнергетический комплекс города Москвы работает преимущественно на природном газе – наиболее экологичном виде топлива с точки зрения выбросов, как загрязняющих веществ, так и парниковых газов. В 2011 году Москва первой из российских городов вступила в содружество городов-лидеров в области борьбы с изменением климата С40. Эволюция экологических решений города Москвы лежит в русле общих тенденций, характерных для большинства мировых мегаполисов. Как и перед любым городом, сегодня перед Москвой стоит задача поиска дальнейших путей развития, так как развитие является непременным условием выживания и процветания в постоянно меняющихся внешних условиях. В связи с этим город должен ставить перед собой цель привлечения инвестиций и создания условий для экономического роста. При этом экономический рост не должен сопровождаться ухудшением состояния природных сред, но и дело охраны окружающей среды не должно приводить к экономическому ослаблению города. Путь модернизации устаревших и загрязняющих окружающую среду производств, например, в отличие от вывода предприятий за пределы городской черты, требует большего времени, он затратный, но в итоге снизится нагрузка на окружающую среду в целом, и не пострадает экономика. Выиграет будущее поколение. Сохранение и охрана природных и озелененных территорий, природных сред – это условие не только экологическое, но даже и экономическое, ведь на восстановление природных сред потребуется гораздо больше затрат, чем на их сохранение [4; 5], а благоприятное состояние окружающей среды на мировом уровне признано одним из составляющих экономической привлекательности мегаполисов, что иллюстрируется составом показателей многочисленных рейтингов городов. Мировой опыт показывает возможный путь совмещения экологических и экономических интересов – разработку и внедрение «зеленых», энергоэффективных, ресурсосберегающих технологий [3]. Приоритеты дальнейшего развития определяются наследием предыдущего этапа. В этой связи такие проблемы, как отставание развития транспортной системы от объемов жилищного и коммерческого строительства, устаревшие производства, низкие экологические характеристики техники и технологий, рост образования отходов производства и потребления, - должны рассматриваться сегодня как «точки роста». Их решение может стать своего рода «локомотивом» для городской экономики, обеспечить так необходимый рост и одновременно улучшение экологических показателей. Исходя именно из таких посылок, в 2011 году начата реализация 15 государственных программ города Москвы по всем основным секторам городского хозяйства и социальной сферы. Многие – экологоориентированные. Строятся очистные сооружения, проводится реконструкция изношенных инженерных сетей и коммуникаций. Заявлено существенное сокращение выбросов парниковых газов, снижение водо- и энергопотребления. Проводится реабилитация десятков водоемов. Растет рекреационная привлекательность города, стала заметна дружественность к людям реформируемых общественных пространств. Начата реконструкция крупнейшего предприятия города – Московского нефтеперерабатывающего завода, на очереди – другие производства. Реформируется транспортная система, долгие годы являющаяся основным загрязнителем окружающей среды города Москвы. Провозглашены приоритеты «Здоровый город», «Комфортный город». Достижение этих приоритетов немыслимо без улучшения качества окружающей среды и реализации природоохранных мероприятий. Современная парадигма развития города в качестве главной своей задачи видит сохранение баланса между охраной природы Москвы и ее разумным, контролируемым использованием при содействии технологическому развитию всех отраслей городского хозяйства, направленному на обеспечение устойчивого развития и создание комфортной среды обитания. Экологическая стратегия города Москвы до 2030 призвана определить основные направления деятельности органов исполнительной власти города Москвы на указанный период по снижению и предотвращению возможных негативных последствий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, которые должны лечь в основу последующих государственных программ.