Введение
Мероприятия, направленные на повышение уровня стабильности сахарного производства намечены в документах «Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года» (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. № 559-р) и отраслевой целевой программе «Развитие свеклосахарного подкомплекса России на 2013-2015 годы». Документы предусматривают комплексное развитие сахарной промышленности с учетом развития основных направлений сельскохозяйственного производства. Выделяются приоритеты двух уровней - среднесрочного и долгосрочного периода. Приоритетами среднесрочного периода являются: - в сфере производства: - развитие сырьевой базы – производства сахарной свеклы; - проведение технического перевооружения сахарных заводов с внедрением современных достижений научно-технического прогресса для снижения энергопотребления, уменьшения вредных выбросов в окружающую среду и повышения доходности и конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внутреннем и внешних рынках; - в социальной сфере - повышение мотивации к высокопроизводительному труду и сохранение трудовых ресурсов; - в экономической сфере - рост прибыльности сахарных заводов как основное условие перехода к инновационной модели развития; - в институциональной сфере - развитие конкуренции, кооперации, интеграционных связей и формирование продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров, внедрение новых технических регламентов и стандартов; - в сфере научного и кадрового обеспечения - формирование инновационного ядра сахарной промышленности в качестве важнейшего условия. Приоритетами долгосрочного периода являются: - развитие импортозамещения в сахарной отрасли; - переход сахарной промышленности к ресурсосберегающим технологиям, обеспечивающим безотходное производство и производство с минимальным воздействием на экологию; - производство экологически чистых видов сахара; - экологическая безопасность сахарной продукции; - наращивание экспорта сахара по мере насыщения внутреннего рынка.
Материалы и методы
Сахар является бытовым названием сахарозы. Свекловичный и тростниковый сахар сахарный песок, или рафинад) - важный пищевой продукт. Обычный сахар относят к углеводам, являющимися ценными питательными веществами, которые обеспечивают организм человека необходимой энергией. При этом крахмал также относят к углеводам, но его усвоение организмом происходит довольно медленно. Сахароза способна быстро расщепляться в пищеварительном тракте на фруктозу и глюкозу, которые поступают в кровоток. Глюкозой обеспечивается более половины всех энергетических затрат организма человека [2]. Производство и потребление сахара в России носят сезонный характер. Производство сахара. Анализ рынка сахара показал, что мировое производство сахара за последние три года растет. При этом мировым лидером по производству сахара является Бразилия - около 24% от суммарного объема мирового производства сахара. Второе место занимает Индия - 17%. Россия стоит на восьмом месте в мировом рейтинге стран-изготовителей сахара – 2,5% от мирового производства. Основные производители рынка сахара в России - Группа компаний «Разгуляй», Группа компаний «Сюкден», Группа компаний «Русагро», Группа компаний «Доминант», Группа компаний «Продимекс». Характеристика свеклосахарного подкомплекса. Ежегодная потребность России в сахаре составляет 5,4 - 5,6 млн. тонн. Производственные мощности действующих сахарных заводов составляют 305 тыс. тонн переработки свеклы в сутки и позволяют перерабатывать в нормативные сроки 28 - 29 млн. тонн сахарной свеклы, производя до 4,2 млн. тонн сахара, свыше 1 млн. тонн мелассы, 20 млн. тонн жома, в том числе до 450 тыс. тонн сушеного свекловичного жома [1].
Результаты
Цели развития отрасли предусматривают: - обеспечение продовольственной безопасности в отношении сахара; - повышение эффективности производства и роста конкурентоспособности сахарной промышленности. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: - реконструкция и техническое перевооружение сахарных заводов на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования, доведения общего уровня производственных мощностей до 406 тыс. тонн переработки свеклы в сутки; - уменьшение энерго- и водопотребления, снижение расходов условного топлива до 4,2 процента к массе свеклы, в том числе за счет введения в эксплуатацию установок по выработке биогаза на основе использования отходов свеклосахарного производства; - внедрение современных технологий по глубокой переработке побочной продукции сахарного производства с целью повышения эффективности ее утилизации и производства импортозамещающей продукции - аминокислот и пектина; - строительство новых, реконструкция и модернизация действующих объектов хранения готовой и побочной продукции сахарного производства, обеспечивающие прирост мощностей по хранению не менее 600 тыс. тонн сахара, 500 тыс. тонн сушеного жома и 400 тыс. тонн свекловичной мелассы; - рост внутреннего потребления свекловичного сушеного жома и мелассы, являющихся ценными кормовыми добавками для животноводства, основой для производства хлебопекарных дрожжей; - лимонной кислоты, а также сырья для производства продукции в пищевой и перерабатывающей, химической и фармацевтической отраслях; - принятие мер по стимулированию экспорта основной и побочной продукции сахарного производства. Опережающее развитие сырьевой базы по отношению к приросту производственных мощностей в свеклосахарном подкомплексе уже в ближайшей перспективе может стать ограничивающим фактором увеличения объемов сахара из сахарной свеклы. В ходе реализации Стратегии на среднесрочную перспективу (2013 - 2016 годы) построено 5 сахарных заводов, а также реконструкцию 32 сахарных заводов, два комплекса создаются в настоящее время. Предусмотренные Госпрограммой Индикаторы представлены в таблице 1.
Результаты
Основным трендом в развитии отрасли производства сахара в России является разработка принципиально новых технологий и оборудования, обеспечивающих глубокую, комплексную, энерго- и ресурсосберегающую переработку сельскохозяйственного сырья на основе современных физико-химических и электрофизических способов (в том числе мембранные способы, ионообменной очистки сахарных растворов, непрерывного уваривания утфеля, дешугаризации мелассы, утилизации всего фильтрационного осадка) для создания экологически безопасного производства [2]. В сахарном секторе предусматривается дальнейшее сокращение объемов переработки сахара-сырца (в 2020 г. по отношению к 2007 г. – около 64%) и, соответственно, существенное увеличение производства отечественного свекловичного сахара (около 129 %). Доля импорта сахара в ресурсах сократится с 39 % в 2007 году до 20 % в 2020 году. Сертификацию сахара проводит орган по сертификации на основании заявки сахарного завода. В зависимости от выбранной схемы сертификации проводится анализ состояния производства, его сертификация или сертификация системы качества. При сертификации сахара-песка обычно проверяется ведение контроля за качеством поступающего сырья (сахарной свеклы, сахара-сырца) и качеством готовой продукции. Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2002 г. утвержден новый перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией изготовителя о соответствии. В последний входят сахар-песок, сахар-рафинад и кормовая продукция сахарной промышленности. Декларация изготовителя подлежит регистрации в органе по сертификации, после чего имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия и служит основанием для маркирования изготовителем этой своей продукции знаком соответствия.
Обсуждение
Основные системные проблемы сахарной промышленности на протяжении накапливались годами и со временем могут сгенерировать серьезные риски для продовольственной безопасности. Укажем на некоторые из этих проблем: - недостаток производства и заготовки сахарной свеклы с определенными качественными характеристиками для переработки; - моральный и физический износ основного технологического оборудования, недостаток производственных мощностей; - недостаточный уровень конкурентоспособности российских производителей сахара на внутреннем и внешнем продовольственных рынках; - неразвитая инфраструктура хранения, транспортировки и логистики; - недостаточное соблюдение экологических требований в промышленных зонах сахарных заводов. Для решения этих проблем нужно учитывать и управлять следующими факторами, влияющими рынки сахарной промышленности (см. таблица 2).
Обсуждение
В рамках проекта государственной программы на 2013-2020 годы предусматривалось увеличение производства: - сахарной свеклы - до 42 млн. тонн; - сахара из сахарной свеклы - до 5,4 млн. тонн. Для этого потребуется привлечение инвестиций в 2013 - 2020 годах на развитие сахарной промышленности в размере 136,7 млрд. рублей[1]. К 2020 году ожидалось довести долю российского производства (с учетом переходящих запасов): сахара - до 96,7 процента в общем объеме (при этом доля сахара, произведенного из сахарной свеклы, в общем объеме его производства составит 91,5 процента). Осуществление мероприятий, направленных на снижение вредных выбросов в окружающую среду и охрану поверхностных и подземных вод от загрязнения, снижение расходов речной и артезианской воды на технологические нужды, предусматривается при реконструкции, техническом перевооружении сахарных заводов и новом строительстве. Внедрение оборотных систем водоснабжения для очистки сточных вод на предприятиях сахарной промышленности позволит высвободить земельные участки, занимаемые очистными сооружениями, для возобновления сельскохозяйственного производства. Для усиления вектора инновационного развития в сахарной промышленности предполагается задействовать новый механизм с использованием технологической платформы. Технологическая платформа, объединяющая усилия бизнеса, государства и науки, будет способствовать решению проблем продовольственной безопасности. Предполагается эффективнее использовать мелассу для производства энергоресурсов, что обеспечит повышение эффективности сахарного производства и снизит вредное воздействие на окружающую среду.
Выводы
Крайне актуальными остаются вопросы снижения техногенной нагрузки на окружающую среду в зонах расположения сахарных заводов. Достижение поставленной цели должно базироваться на решении организационных и технических задач. К организационным задачам относятся: - формирование системы экологического контроля и представления сведений; - внедрение экологического менеджмента; - инвентаризация выбросов загрязняющих веществ при работе технологического оборудования. К техническим задачам относятся: - внедрение технологий с применением современных энергосберегающих решений и оборудования, обеспечивающих комплексную переработку сахарной свеклы и снижение техногенного воздействия на окружающую среду; - внедрение принципиально новых схем оборотного водоснабжения с максимальным возвратом воды в производство. Подробнее тематика анализа ресурсов производства сахара в России в региональном разрезе и прогнозируемые экспортные возможности рассмотрены в [1].