Статья журнала

АНАЛИЗ ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ПРИЗМЕ РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫХ ПОДХОДОВ

ANALYSIS OF THE DEVELOPMENT TASKS OF THE FEDERAL SCIENTIFIC AND TECHNICAL PROGRAM FOR AGRICULTURAL DEVELOPMENT IN THE PRISM OF RISK-BASED APPROACHES

Авторы

КУЗЬМИН В.Н., МИШУРОВ Н.П., МОТОРИН О.А., ПОДЪЯБЛОНСКИЙ П.А.

Раздел

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ | ECONOMICAL SCIENCES

УДК

УДК 338.436.33

DOI

10.53988 /24136573-2020-04-03

Выпуск

2020 · Volume 38 (2020)

Статус

PUBLISHED

Цитирование

Кузьмин В.Н., Мишуров Н.П. Моторин О.А., Подъяблонский П.А. Анализ задач развития Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства в призме риск-ориентированных подходов // Управление рисками в АПК. 2021. Вып. 38 С. 33-48. DOI: 10.53988/24136573-2020-04-03

Citation

Kuzmin V.N., Mishurov N.P., Motorin O.A., Podyablonsky P.A. Analysis of the development tasks of the federal scientific and technical program for agricultural development in the prism of risk-based approaches // Agricultural Risk Management, 2020, Vol. 38, pp. 33-48. DOI: 10.53988 /24136573-2020-04-03

Abstract

The article presents the author's approaches to the classification of digital services for agriculture, formed in the course of practical interaction with clients in the agro-industrial complex and suppliers of agricultural services. The task of developing integrated (package) solutions taking into account geoservices is being updated. The architecture of a package solution for agricultural producers is presented, taking into account their basic business needs.

Ключевые слова

Продовольственная безопасность, ФНТП, технологические риски, агропромышленный комплекс, цифровые сервисы, импортозамещение, жизненный цикл, научное-техническое развитие, сельское хозяйство, стратегические преимущества, управление рисками, оценка и анализ рисков.

Keywords

Digital services, agricultural services, Megafon, package solutions, integration, remote sensing of lands, geoservices, agricultural producers, agricultural business, agro-industrial complex, precision farming, classification, information technology, agricultural production.

Введение

Постановка проблемы. В рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы (далее - Программа, ФНТП) создан новый институт поддержки и реализации прорывных направлений научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства. Ключевую роль играют подпрограммы ФНТП по соответствующим направлениям и разрабатываемые в их рамках комплексные научно-технческие проекты. В условиях сильнейшей конкуренции между интересами различных участников агропродовольственных рынков, возрастающей неопределенности глобальной конъюнктуры, оказывающей влияние на приоритеты развития сельского хозяйства, давления иностранных технологий [5; 6] и необходимости ускоренного импортозамещения на всех уровнях технологического обеспечения жизненного цикла АПК [4, 68], остро встает вопрос управления рисками ФНТП и его цифрового обеспечения как инструмента, предоставлющего стратегические преимущества государству в деле научно-технологического перевооружения.

Материалы и методы

Цель исследования - анализ нормативных правовых установлений, регулирующих или влияющих на предмет изысканий - оборот рисков научно-технического развития сельского хозяйства - для последующей разработки предложений на инструментальном уровне, каковым выступает цифровое обеспечение научно-технического развития сельского хозяйства. Материалы и методы. Исследования выполнены материалах реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы, открытых данных Минсельхоза России [11; 22], Российской академии наук, нормативных правовых актов федерального уровня по вопросам продовольственной безопасности и научно-технического развития сельского хозяйства. Исследование проводилось с использованием основных положений сравнительного анализа, системного анализа, морфологического анализа, экспертно-аналитического способа обработки информации, методов оценки и анализа управления рисками.

Результаты

Результаты и обсуждения. Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 20 в стране была утверждена новая Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (далее - Доктрина № 20). В новой редакции документы были учтены рекомендации нашего авторского коллектива, опубликованные в издании ФГБНУ "Росинформагротех" в 2019 году [20, 17-18]. Архитектура рисков продовольственной безопасности в Доктрине № 20 значительно расширилась и стала включать: 1) экономические риски (дополнились высокой инфляцией и кризисом банковской системы) 2) технологические риски (дополнились несанкционированным использованием лекарственных препаратов для ветеринарного применения в процессе сельскохозяйственного производства; упразднились в части различий в требованиях к безопасности пищевых продуктов и организации системы контроля их соблюдения 3) климатические и агроэкологические угрозы (дополнились аномальными природными явлениями стихийного характера, а также увеличением доли деградированных земель, снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения вследствие их нерационального использования в сельском хозяйстве; 4) внешнеторговые превратились во внешнеполитические риски, которые могут привести к ограничению потенциала развития отечественного сельского и рыбного хозяйства, вызванные колебаниями рыночной конъюнктуры и применением зарубежными странами мер государственной поддержки сельского хозяйства, искажающих международную торговлю. Также авторы документа внесли три новые группировки рисков: 1) ветеринарные и фитосанитарные риски, связанные с возникновением и распространением ранее не регистрировавшихся на территории Российской Федерации массовых заразных болезней животных, а также с распространением болезней и вредителей растений; 2) санитарно-эпидемиологические угрозы, связанные с возникновением и распространением инфекционных и неинфекционных заболеваний населения вследствие нарушения обязательных требований к обеспечению безопасности и качества продукции на всех стадиях ее оборота на потребительском рынке; 3) социальные угрозы, обусловленные снижением привлекательности сельского образа жизни. На минимизацию обозначенных в Доктрине № 20 технологических рисков направлен Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2016 № 350 «О мерах по реализации государственной научнотехнической политики в интересах развития сельского хозяйства» и изданное во исполнение его требований постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 996, утвердившее Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы (далее – ФНТП) [18]. Сообразно логике документа, ФНТП представляет собой систему мероприятий и инструментов для реализации комплексного научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства и снижения технологических рисков в продовольственной сфере. В числе приоритетов ФНТП - формирование условий для развития научной, научно-технической деятельности и получение результатов, необходимых для создания технологий, продукции, товаров и оказания услуг, обеспечивающих независимость и конкурентоспособность отечественного агропромышленного комплекса [22]. Важно заострить внимание, что что установленная приоритизация не ограничивается исключительно созданием новых агроинпутов, как-то: новые сорта картофеля, кроссы бройлеров, гибриды сахарной свеклы, - и в своем перечне описывает конечные результаты основных этапов жизненного цикла создания продукции АПК, в том числе создаваемые технологии. Развитие собственных технологий на всем цикле для нужд АПК является стратегическим преимуществом национальной экономики [16]. В человеческом, социальном измерении ФНТП предусматривает увеличение высокотехнологичных рабочих мест на предприятиях АПК, формирование образовательных программ по новым направлениям подготовки и специальностям, в финансовом-хозяйственном измерении - привлечение серьёзных инвестиций в отечественные инновационные разработки, увеличение объемов производства отечественной конкурентоспособной продукции. Ожидается, что внедрение в промышленный оборот отечественных технологий позволит к 2025 году снизить риски в сфере продовольственной безопасности за счет уменьшения доли продукции, произведенной по зарубежным технологиям из импортных семян и племенного материала [22].

Результаты

Целью ФНТП [22] провозглашается обеспечение стабильного роста производства сельскохозяйственной продукции, полученной за счет применения семян новых отечественных сортов и племенной продукции (материала), технологий производства высококачественных кормов, кормовых добавок для животных и лекарственных средств для ветеринарного применения, пестицидов и агрохимикатов биологического происхождения, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, современных средств диагностики, методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и экспертизы генетического материала. Для достижения цели ФНТП сформулированы следующие задачи: 1) привлечение инвестиций в АПК; 2) формирование условий для развития научной, научно-технической деятельности и получения результатов для создания технологий, продукции, товаров и оказания услуг, обеспечивающих независимость и конкурентоспособность отечественного АПК; 3) создание и внедрение современных технологий производства семян высших категорий (оригинальных и элитных) сельскохозяйственных растений, племенной продукции (материала), высококачественных кормов, кормовых добавок для животных и лекарственных средств для ветеринарного применения; 4) создание и внедрение современных технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 5) создание и внедрение технологий производства пестицидов и агрохимикатов биологического происхождения для применения в сельском хозяйстве; 6) разработка современных методов контроля качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, и экспертизы генетического материала; 7) совершенствование системы подготовки и дополнительного профессионального образования кадров для АПК. В состав исполнителей ФНТП входят: Минсельхоз России, Минобрнауки России и Минпромторг России. Минобрнауки России как ответственный исполнитель Государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», а также в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия [1] разрабатывает комплексные планы научных исследований (КПНИ) по каждому направлению (подпрограмме) и реализует проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, создает условия для проведения исследований и разработок, обеспечивает их финансирование [12]. Государственным координатором реализации ФНТП является Минсельхоз России. Для координации взаимодействия всех участников ФНТП предусмотрена и создана Дирекция программы (ФГБНУ «Росинформагротех»). Комплексное экспертное сопровождение и оценку результативности выполнения программных мероприятий осуществляют мониторинговый центр Программы, находящийся в ведении одного из федеральных научных центров в составе Российской академии наук. Стратегические решения утверждаются президиумом и советом по реализации ФНТП, который сформирован из высших руководителей федеральных органов исполнительной власти. Также с целью разработки, согласования и оценки эффективности реализации ФНТП паспортом Программы предусмотрено привлечение представителей экспертного сообщества. Ключевой документ, которые позволяет нам перейти к анализу рисков Программы, выступает ранее упомянутое нами постановление 996. Документ содержит ряд ключевых понятий, устанавливающих контуры в области управления рисками. Прежде всего, это "направления реализации Программы" - соответствующие задачам Программы подотрасли сельскохозяйственного производства, сырья и продовольствия, а также иные подотрасли, способствующие снижению технологических, организационных и рыночных рисков и повышению качества сельскохозяйственной продукции на основе конкурентоспособных отечественных разработок. Технологическое или цифровое обеспечение, предусматривает понятие "информационно-аналитическая система", под которой понимается система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения реализации Программы, подпрограмм и комплексных научно-технических проектов. Далее риски встречаются в разделе "V. Разработка и формирование подпрограмм", где они фигурируют уже в качестве обязательного элемента Подпрограммы. В частности, указывается, что "Подпрограмма должна предусматривать: оценку состояния и рисков развития направления реализации Программы".

Обсуждение

Реализация ФНТП, внедрение научно-технических разработок осуществляется через механизм конкурсного отбора и реализации комплексных научно-технических проектов (КНТП), которые реализуются по приоритетным для государства направлениям. Каждый КНТП включает в себя три мероприятия, создающие отдельный вид рисков (по достигнутому результату): 1. «Создание научных и (или) научно-технических результатов и продукции для агропромышленного комплекса», 2. «Передача научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования, и повышение квалификации участников научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства», 3. «Коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов и продукции для агропромышленного комплекса», что предполагает координацию деятельности участников создания, апробации и внедрения разработок. Схема финансирования КНТП, когда наряду с бюджетной субсидией заказчик КНТП вкладывает собственные средства в пропорции не меньше чем 50:50, также формирует специфические риски (риски по обеспеченности ресурсами). Предполагается, что этот механизм решит одну из основных проблем, определяющих инновационную активность в отрасли – слабое вовлечение результатов научных исследований и разработок в практическую деятельность. Предоставление мер государственной поддержки (гранта в форме субсидии) участникам, реализующим в рамках подпрограмм КНТП, осуществляется после рассмотрения и одобрения соответствующих заявок комиссией по отбору указанных проектов Минсельхоза России (процессные риски). Таким образом, установленные состав и структура элементов в механизме реализации ФНТП являются базисом для наблюдений за рисками ФНТП. К настоящему времени в активной фазе реализуются три подпрограммы: «Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации», «Развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы», «Создание отечественного конкурентоспособного мясного кросса кур бройлерного типа» (далее – подпрограммы по картофелю, сахарной свекле, по созданию мясного кросса кур бройлерного типа). Новые четыре подпрограммы приняты в сентябре 2021 г.: «Развитие производства кормов и кормовых добавок для животных», «Развитие селекции и семеноводства масличных культур в Российской Федерации», «Улучшение генетического потенциала крупного рогатого скота мясных пород», «Развитие виноградарства, включая питомниководство» [22]. Еще 8 подпрограмм в разработке. Для каждой из подпрограмм Постановление № 996 формализует общие и специфические риски. Проработка подходов к анализу и развитию системы управления рисками в ходе реализации ФНТП предполагает разработку концепции и стратегии управления рисками. Понятие стратегии в данном контексте условно, скорее выполняет функцию паттерна и может быть заменено на более соответствующее для делового оборота государственных органов и организаций. С учетом иерархичности государственного управления, необходимо сопоставлять разрабатываемую стратегию управления рисками ФНТП со стратегическим прогнозом развития сельского хозяйства России, с оценкой горизонта возможностей отечественного АПК, требованиями и перспективами цифрового сельского хозяйства [23; 24], с альтернативными сценариями будущих изменений рынков сырья, сельхозпродукции и продовольствия в ближайшие 10-15 лет [14, 191-192], созданием государственной информационной системы управления данными в сельском хозяйстве, учитывающей интеграцию данных о сельскохозяйственных землях и агропродольственных рынках [7; 8; 9; 13]. В этом аспекте верхнеуровневым документов, как было обозначено выше, выступает Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. В силу цели исследования важно уделить внимание разделу Программы, посвященного информационной системе, которая выступает инструментальным средством если не управления, то во всяком случае инструментом оценки эффективности реализации мероприятий ФНТП: "VI. Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства". Указывается, что "в целях обеспечения соответствия научно-технического потенциала в области сельского хозяйства и возможностей его реализации в рамках приоритета научно-технологического развития Российской Федерации, связанного с развитием агропромышленного комплекса, государственный координатор Программы создает государственную информационную систему "Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства" (далее - Информационная система) в рамках отдельных подпрограмм по каждому из направлений реализации Программы с учетом положений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2010 №365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов". (Отметим, что постановление № 365 утратило силу.). Важное требование касается, того государственный координатор создает Систему "в рамках отдельных подпрограмм по каждому из направлений реализации Программы". В текущей редакции Постановление прописывает следующий функционал Системы, сводящийся к решению трех задач: - сбора информации о ходе реализации Программы и ее отдельных подпрограмм, в том числе о результатах научной деятельности участников Программы [15]; - автоматизированного мониторинга указанной информации, обеспечивающего выявление значимых научно-технологических трендов, и формирования обоснованных альтернативной оценки получаемых результатов и выбора направлений исследований; - создания информационной инфраструктуры функционирования экспертного сообщества в сфере оценки состояния и рисков научно-технического развития сельского хозяйства. Методологическим осложнением является тот факт, что Постановлением вводится в оборот два близких понятия. С одной стороны, это риски научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства - понятие применяется для наименования Системы. С другой стороны, риски научно-технического развития сельского хозяйства - понятие применяется для определения предметной области для функции Системы - создания информационной инфраструктуры функционирования экспертного сообщества. Очевидно, указанное сочетание потребует в дальнейшем своего научного и нормотворческого разрешения [18]. Постановление не ограничивает функционал Системы указанными задачами, для чего добавлена специальная норма: Правительство Российской Федерации может установить требования к информационной системе, включая требования о включении в информационный ресурс системы дополнительных сведений и порядок взаимодействия с иными информационными системами. Это придает гибкость для настройки механизмов управления рисками ФНТП посредством создания специализированных решений. Постановление устанавливает юридически обязательную связь между субъектами управления ФНТП, данными Системы и рекомендациями как управленческими решениями, в парадигме риск-ориентированного подхода являющимися продуктом риск-менеджмента. Так, в частности, устанавливается, что на основании данных информационного ресурса информационной системы дирекция и мониторинговые центры Программы проводят оценку промежуточных и итоговых результатов реализации Программы для подготовки рекомендаций совету Программы по корректировке, изменению или прекращению реализации подпрограмм и комплексных научно-технических проектов.

Обсуждение

Аксимой управления рисками является необходимость повышения определенности, достоверности и верификации данных при оценке рисков [21]. Постановление устанавливает необходимость публикации данных Системы, в том числе открытых, на официальном сайте Минсельхоза России. Сведения, содержащиеся в информационной системе, доступ к которым не ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежат размещению на официальном сайте государственного координатора Программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в форме открытых данных. Сфокусированная экспертиза на основе цифровых сервисов позволяет выявлять значимые риски и чувствительность к ним у субъектов, деятельность которых затрагивается в ходе реализации ФНТП. Кроме рисков как целевых объектов наблюдения по каждой из подпрограмм в информационной системе, Постановление вводит понятие рисков самой ФНТП в разделе "XI. Возможные риски реализации Программы". В частности, вводится понятие мер снижения рисков достижения конечных результатов: "при реализации Программы осуществляются системные меры, направленные на снижение рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в Программе конечных результатов. Также Постановление устанавливает классификацию рисков достижения результата ФНТП. К возможным рискам относятся: 1. макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, что ограничивает возможность значительной части участников Программы осуществлять комплексные научно-технические проекты, переход к новым технологиям; 2. природные риски, связанные с размещением части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия; 3. сокращение финансирования Программы; 4. корректировка приоритетов и перспективных направлений научно-технического развития агропромышленного комплекса; 5. недостаточное финансирование комплексных научно-технических проектов из внебюджетных источников; 6. отсутствие финансового обеспечения за счет федерального бюджета создания и осуществления деятельности дирекции Программы, а также работ по формированию и ведению информационной системы. Также рисковый раздел Постановления содержит отсылку на проведение НИР, правда без увязки с рисками. Так, "программа предусматривает: выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских (опытно-технологических) работ, направленных на создание результатов интеллектуальной деятельности; развитие производственной базы участников Программы и внедрение результатов интеллектуальной деятельности." Постановление прямо устанавливает механизм управления рисками реализации ФНТП через конкретные виды деятельности органов управления ФНТП. Определено, что "управление рисками при реализации Программы будет осуществляться на основе: проведения мониторинга угроз реализации комплексных научно-технических проектов; выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления комплексными научно-техническими проектами; корректировки образовательных программ; подготовки и представления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2016 № 350 в Правительство Российской Федерации ежегодного доклада о ходе и результатах реализации Программы, который может содержать предложения о корректировке Программы". Таким образом, классификация риски достижения результата ФНТП дополняется понятием рисков при реализации ФНТП, определенных посредством информационно-аналитических и управленческих процедур. Вместе с тем наукой отмечается, что существует ряд проблем и рисков, препятствующих дальнейшему интенсивному развитию направлений, предписанных ФНТП, например, зерновой̆ отрасли, среди которых устаревшая материально-техническая и технологическая база селекции и семеноводства [3]. Факторная классификация рисков в ФНТП также ожидает своего научного обсуждения и выработки рекомендаций. Особенно этот аспект важен для рисков микроуровня - в звене заказчиков КНТП - агрохолдингов и иных сельхозтоваропроизводителей, поскольку именно на их уровне производится сам продукт ФНТП - новая технология либо новый результат применения технологий. С точки зрения развития крупных цифровых экосистем, сопровождающих агробизнес и в этой связи чутко реагирующих на его запросы, целесообразно развивать подходы к управлению рисками на микроуровне по критериям максимальной полезности для заказчиков КНТП таких как: снижение затрат, рост урожайности, операционная эффективность [19]. С точки зрения макро- и мезоуровней важно, чтобы факторная классификация рисков ФНТП могла синхронизироваться с государственными задачами по обеспечению прослеживаемости на всех этапах жизненного цикла продукции и иных результатов, производимых в рамках ФНТП. Следует отметить, что в настоящий момент, информационная система использует план-фактный подход для мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства, применяемый на микроуровне - заказчиков комплексных научно-технических проектов по реализуемым в рамках ФНТП подпропрограмм, - и не экстраполируемым на верхние уровни Программы. Препятствием для разработки модулей управления рисками на мезо- и макроуровнях с точки зрения цифрового обеспечения в информационной системе является недостаток методов оценки и анализа рисков, адаптированных непосредственно к специфике подпрограмм и ФНТП в целом и способной учитывать по сути инновационный характер организационно-экономических связей, которые образуются при реализации ФНТП. Количество публикаций по тематике ФНТП в целом растет, однако предметная ориентация на риск-ориентированные подходы требуют большего внимания [2]. Кроме того, свою лепту вносит и специфика отражения понятийного аппарата управления рисками ФНТП, отмеченная выше в настоящем документе [18]. Оптимальным решением указанных коллизий является подготовка нескольких комплексов методических рекомендаций по разработке основных этапов жизненного цикла управления рисками ФНТП, по аналогии с ранее разработанными Минсельхозом России документами и подходами [10; 17].

Выводы

Выводы. Таким образом, текущее состояние управления рисками в цифровом обеспечении научно-технического развития сельского хозяйства характеризуется прямой связью с рисками продовольственной безопасности, наличием специализированной федеральной государственной информационной системы "Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства", а также наборами представлений о возможных рисках научно-технического развития сельского хозяйства, зафиксированных в постановлении Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 996 и связанных документах. На сегодняшний момент сформированы базовые подходы к оценке состояния управления рисками в цифровом обеспечении научно-технического развития сельского хозяйства. В то же время наблюдаются отмеченные методологические нестыковки в регулирующих документах и отсутствие единой архитектуры рисков, адаптированных к проблематике научно-технического развития сельского хозяйства, отсутствие синхронизированных между собой методов оценки и анализа рисков. В рамках плана исследований ФГБНУ "Росинформагротех" мы планируем провести соответствующие научно-аналитических изыскания и на системной основе переходить к разработке рекомендаций по развитию модулей управления рисками в информационной системе ФНТП.

Источники

1. Аналитическое сопровождение реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы / Н. П. Мишуров, Д. С. Буклагин, В. Я. Гольтяпин [и др.]; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. – Москва: Российский научно-исследовательский институт информации и технико-экономических исследований по инженерно-техническому обеспечению агропромышленного комплекса, 2021. – 264 с. – [в печати].
2. База данных «Информационные ресурсы по реализации направлений Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы» – Информ. отчет. / ФГБНУ «Росинформагротех», Ю.И. Чавыкин, В. С. Францкевич, Л.М. Наумова, А. В. Юданова – электронные текстовые дан. 3,4 Мb). – Правдинский, 2019. - https://rosinformagrotech.ru/images/pdf/otchet_BD_FNTP_2019.pdf.
3. Гольтяпин, В. Я. Машинно-технологическое обеспечение селекции и семеноводства зерновых культур: Аналитический обзор / В. Я. Гольтяпин, Н. П. Мишуров. – Москва: Росинформагротех, 2020. – 96 с. – ISBN 9785736715626.
4. Горбачев, М. И. Развитие умного сельского хозяйства России и за рубежом / М. И. Горбачев, О. А. Моторин, Г. А. Суворов // Управление рисками в АПК. – 2020. – № 2(36). – С. 63-73. – DOI 10.53988/24136573-2020-02-08.
5. Зарубежный и отечественный опыт разработки и применения мер и инструментов поддержки развития селекции и семеноводства картофеля [Электронный ресурс] Информационный отчет/ФГБНУ «Росинформагротех»; Федоренко В.Ф., Мишуров Н.П., Кузьмин В.Н., Голубев И.Г., Королькова А.П., Неменущая Л.А., Чавыкин Ю.И., Францкевич В.С., Федоров А.Д.- Электрон. текстовые дан. (2 Мбайт). – Правдинский, 2018 – https://rosinformagrotech.ru/images/pdf/otchet_kartofel_2018.pdf
6. Зарубежный опыт распространения новых знаний в сельском хозяйстве / Н. П. Мишуров, О. В. Кондратьева, А. Д. Федоров [и др.] // Техника и оборудование для села. – 2021. – № 1(283). – С. 38-43. – DOI 10.33267/2072-9642-2021-1-38-43.
7. Козубенко, И. С. Современные системы мониторинга урожая и планирования урожайности масличных и зернобобовых культур в сельском хозяйстве Российской Федерации / И. С. Козубенко, О. А. Моторин, М. И. Свищева // Управление рисками в АПК. – 2019. – № 5. – С. 73-80. – DOI 10.53988/24136573-2019-05-07.
8. Козубенко, И. С. Электронное сельское хозяйство: использование цифровых технологий для развития устойчивых инклюзивных продовольственных систем и интеграции торговли / И. С. Козубенко, О. А. Моторин, М. И. Горбачев // Управление рисками в АПК. – 2018. – № 3. – С. 126-138. – DOI 10.53988/24136573-2018-03-10.
9. Кузнецов, И. М. Совершенствование программно-целевых методов и средств развития при переходе к цифровой экономике в сельском хозяйстве / И. М. Кузнецов, О. А. Моторин // Управление рисками в АПК. – 2020. – № 3(37). – С. 91-100. – DOI 10.53988/24136573-2020-03-11.
10. Методические рекомендации по разработке регионального индекса цифровизации агропромышленного комплекса - Москва: ФГБНУ «Росинформагротех», 2019. – 112 с.
11. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. https://mcx.gov.ru/ministry/departments/departament-nauchno-tekhnologicheskoy-politiki-i-obrazovaniya/industry-information/info-dokumenty / (дата обращения: 06.10.2020).
12. Мишуров, Н.П., Реализация Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства в контексте продовольственной безопасности России / Н. П. Мишуров, О. А. Моторин, П. А. Подъяблонский, М.В. Скрынникова // Сборник материалов Международной научно-практической конференции «Обеспечение экономической безопасности правоохранительными органами государства»: Рязань, 17 ноября 2021 года. – Рязань: Академия ФСИН России, 2022.
13. Моторин, О. А. Мониторинг сельскохозяйственных земель в развитии аграрной политики и управления земельным фондом России / О. А. Моторин // Управление рисками в АПК. – 2015. – № 2. – С. 40-57. – DOI 10.53988/24136573-2015-02-04.
14. Моторин, О. А. Обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации в аспекте применения методологии управления рисками / О. А. Моторин // Доклады ТСХА: Сборник статей, Москва, 02–04 декабря 2014 года. – Москва: Грин Эра 2, 2015. – С. 190-195.
15. Научно-практические аспекты создания информационного навигатора по направлениям реализации ФНТП / Ю. И. Чавыкин, В. С. Францкевич, А. В. Юданова, Л. М. Наумова // Научно-информационное обеспечение инновационного развития АПК : Материалы XII Международной научно-практической интернет-конференции, п. Правдинский Московской области, 08–10 июня 2020 года. – п. Правдинский Московской области: Российский научно-исследовательский институт информации и технико-экономических исследований по инженерно-техническому обеспечению агропромышленного комплекса, 2020. – С. 84-89.
16. О внедрении современных информационно-технологических решений в сельское хозяйство / О. А. Моторин, М. И. Горбачев, А. П. Петренко, Г. А. Суворов // Управление рисками в АПК. – 2019. – № 4. – С. 105-122. – DOI 10.53988/24136573-2019-04-09.
17. Оценка экономической эффективности внедрения информационных технологий в агропромышленном комплексе / И. С. Козубенко, В. И. Балабанов, И. В. Цветков [и др.] // Техника и оборудование для села. – 2017. – № 12. – С. 42-46.
18. Uskov V. S. Scientific and Technological Development of the Russian Economy in the Transition to a New Technological Order // Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast. – 2020. – Vol. 13. – No 1. – P. 70-86. – DOI 10.15838/esc.2020.1.67.4.
19. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. https://mcx.gov.ru/upload/iblock/3e5/3e5941f295a77fdcfed2014f82ecf37f.pdf / (дата обращения: 06.10.2020).
20. Продовольственная безопасность, самообеспеченность России по критериям товаров из продовольственной потребительской корзины на ближайшие годы – Москва: Российский научно-исследовательский институт информации и технико-экономических исследований по инженерно-техническому обеспечению агропромышленного комплекса, 2019. – 256 с.
21. Управление рисками в сельском хозяйстве в условиях цифровой трансформации / О. А. Моторин, М. И. Горбачев, Г. А. Суворов [и др.]. – Москва: ООО "Издательство "КноРус", 2019. – 226 с. – ISBN 9785436539904.
22. Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства Российской Федерации на 2017-2025 годы. https://fntp-mcx.ru/content/files/documents /Postanovlenie_Pravitelstva_RF_№_996.rtf (дата обращения: 05.10.2020).
23. Худякова, Е.В. Эффективность внедрения цифровых технологий в соответствии с концепцией «Сельское хозяйство 4.0» / Е.В. Худякова, М.Н. Кушнарева, М.И. Горбачев // Международный научный журнал. 2020. №1. С. 80-88.
24. Цифровая трансформация сельского хозяйства России. – Москва: Российский научно-исследовательский институт информации и технико-экономических исследований по инженерно-техническому обеспечению агропромышленного комплекса, 2019. – 80 с.
25. Чавыкин, Ю. И. Формирование и использование интерактивных информационных сервисов на основе отечественных и зарубежных ресурсов / Ю. И. Чавыкин, В. С. Францкевич // Решение проблем инновационного развития сельскохозяйственной техники: Материалы международной заочной научно-практической конференции, Балашиха, 14–15 апреля 2021 года. – Балашиха: Российский государственный аграрный заочный университет, 2021. – С. 143-148.

Sources / references

1. Analytical support for the implementation of the Federal Scientific and Technical Program for the Development of Agriculture for 2017-2025 / N. P. Mishurov, D. S. Buklagin, V. Ya. Goltyapin [and others]; Ministry of Agriculture of the Russian Federation. - Moscow: Russian Scientific Research Institute of Information and Technical and Economic Research on engineering and technical support of the agro-industrial complex, 2021. - 264 p. - [in the press].
2. Database "Information resources for the implementation of the directions of the Federal Scientific and Technical Program for the Development of Agriculture for 2017-2025" - Inform. report. / FGBNU "Rosinformagrotech", Yu.I. Chavykin, V. S. Frantskevich, L. M. Naumova, A. V. Yudanova - electronic text data. 3.4 Mb). - Pravdinsky, 2019. - https://rosinformagrotech.ru/images/pdf/otchet_BD_FNTP_2019.pdf.
3. Goltyapin, V. Ya. Machine-technological support of selection and seed production of grain crops: Analytical review / V. Ya. Goltyapin, NP Mishurov. - Moscow: Rosinformagrotech, 2020.-- 96 p. - ISBN 9785736715626.
4. Gorbachev, M.I. Development of smart agriculture in Russia and abroad / MI Gorbachev, OA Motorin, GA Suvorov // Risk management in the agro-industrial complex. - 2020. - No. 2 (36). - S. 63-73. - DOI 10.53988 / 24136573-2020-02-08.
5. Foreign and domestic experience in the development and application of measures and tools to support the development of breeding and seed production of potatoes [Electronic resource] Information report / FGBNU "Rosinformagrotech"; Fedorenko V.F., Mishurov N.P., Kuzmin V.N., Golubev I.G., Korolkova A.P., Nemenuschaya L.A., Chavykin Yu.I., Frantskevich V.S., Fedorov A.D. - Electron. text data. (2 MB). - Pravdinsky, 2018 - https://rosinformagrotech.ru/images/pdf/otchet_kartofel_2018.pdf
6. Foreign experience of spreading new knowledge in agriculture / NP Mishurov, OV Kondratieva, AD Fedorov [and others] // Technics and equipment for the village. - 2021. - No. 1 (283). - S. 38-43. - DOI 10.33267 / 2072-9642-2021-1-38-43.
7. Kozubenko, IS Modern systems for monitoring the harvest and planning the yield of oilseeds and leguminous crops in agriculture of the Russian Federation / IS Kozubenko, O. A. Motorin, MI Svishcheva // Risk management in the agro-industrial complex. - 2019. - No. 5. - P. 73-80. - DOI 10.53988 / 24136573-2019-05-07.
8. Kozubenko, I. S. Electronic agriculture: the use of digital technologies for the development of sustainable inclusive food systems and trade integration / I. S. Kozubenko, O. A. Motorin, M. I. Gorbachev // Risk management in the agro-industrial complex. - 2018. - No. 3. - S. 126-138. - DOI 10.53988 / 24136573-2018-03-10.
9. Kuznetsov, IM Improvement of target-oriented methods and means of development in the transition to a digital economy in agriculture / IM Kuznetsov, OA Motorin // Risk management in the agro-industrial complex. - 2020. - No. 3 (37). - S. 91-100. - DOI 10.53988 / 24136573-2020-03-11.
10. Guidelines for the development of a regional index of digitalization of the agro-industrial complex - Moscow: FGBNU "Rosinformagrotech", 2019. - 112 p.
11. Ministry of Agriculture of the Russian Federation. https://mcx.gov.ru/ministry/departments/departament-nauchno-tekhnologicheskoy-politiki-i-obrazovaniya/industry-information/info-dokumenty / (date accessed: 06.10.
12. Mishurov, NP, Implementation of the Federal Scientific and Technical Program for the Development of Agriculture in the Context of Food Security of Russia / NP Mishurov, O. A. Motorin, P. A. Podyablonsky, M.V. Skrynnikova // Collection of materials of the International Scientific and Practical Conference "Ensuring Economic Security by State Law Enforcement Agencies": Ryazan, November 17, 2021. - Ryazan: Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia, 2022.
13. Motorin, O. A. Monitoring of agricultural lands in the development of agrarian policy and land management in Russia / O. A. Motorin // Risk management in the agro-industrial complex. - 2015. - No. 2. - S. 40-57. - DOI 10.53988 / 24136573-2015-02-04.
14. Motorin, O. A. Ensuring food security of the Russian Federation in the aspect of applying risk management methodology / O. A. Motorin // Reports of the TSKHA: Collection of articles, Moscow, December 02–04, 2014. - Moscow: Green Era 2, 2015.-- S. 190-195.
15. Scientific and practical aspects of creating an information navigator in the areas of FNTP implementation / Yu. I. Chavykin, V. S. Frantskevich, A. V. Yudanova, L. M. Naumova // Scientific and information support of the innovative development of the agro-industrial complex: Materials of the XII International scientific and practical Internet conference, Pravdinsky settlement, Moscow region, June 08-10, 2020. - p. Pravdinsky, Moscow region: Russian Research Institute of Information and Technical and Economic Research on Engineering and Technical Support of the Agro-Industrial Complex, 2020. - P. 84-89.
16. On the implementation of modern information technology solutions in agriculture / O. A. Motorin, M. I. Gorbachev, A. P. Petrenko, G. A. Suvorov // Risk management in the agro-industrial complex. - 2019. - No. 4. - S. 105-122. - DOI 10.53988 / 24136573-2019-04-09.
17. Assessment of the economic efficiency of the introduction of information technologies in the agro-industrial complex / I. Kozubenko, V. I. Balabanov, I. V. Tsvetkov [and others] // Technics and equipment for the village. - 2017. - No. 12. - S. 42-46.
18. Uskov V. S. Scientific and Technological Development of the Russian Economy in the Transition to a New Technological Order // Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast. – 2020. – Vol. 13. – No 1. – P. 70-86. – DOI 10.15838/esc.2020.1.67.4.
19. Ministry of Agriculture of the Russian Federation. https://mcx.gov.ru/upload/iblock/3e5/3e5941f295a77fdcfed2014f82ecf37f.pdf / (date accessed: 06.10.
20. Food security, self-sufficiency of Russia according to the criteria of goods from the food consumer basket for the coming years - Moscow: Russian Research Institute of Information and Technical and Economic Research on Engineering and Technical Support of the Agro-Industrial Complex, 2019. - 256 p.
21. Risk management in agriculture in the context of digital transformation / O. A. Motorin, M. I. Gorbachev, G. A. Suvorov [and others]. - Moscow: KnoRus Publishing House, 2019. - 226 p. - ISBN 9785436539904.
22. Federal scientific and technical program for the development of agriculture of the Russian Federation for 2017-2025. https://fntp-mcx.ru/content/files/documents /Postanovlenie_Pravitelstva_RF_№_996.rtf (date accessed: 05.10.2020).
23. Khudyakova, E.V. The effectiveness of the introduction of digital technologies in accordance with the concept of "Agriculture 4.0" / E.V. Khudyakova, M.N. Kushnareva, M.I. Gorbachev // International scientific journal. 2020. No. 1. S. 80-88.
24. Digital transformation of agriculture in Russia. - Moscow: Russian Research Institute of Information and Technical and Economic Research on Engineering and Technical Support of the Agro-Industrial Complex, 2019. - 80 p.
25. Chavykin, Yu. I. Formation and use of interactive information services based on domestic and foreign resources / Yu. I. Chavykin, V. S. Frantskevich // Solving the problems of innovative development of agricultural technology: Materials of the international correspondence scientific and practical conference, Balashikha , April 14-15, 2021. - Balashikha: Russian State Agrarian Correspondence University, 2021. - P. 143-148.