Введение
Постановка проблемы. Минсельхоз России проводит системную работу с регионами по вопросам развития агропромышленного комплекса, в том числе по направлению наращивания объемов производства сои и соевых продуктов, как для внутреннего потребления, так и в целях агроэкспорта. Разрабатывается новая концепция регионализации, направленная на стимулирование «точек роста» АПК субъектов. Цель исследования - проанализировать динамику роста производства сои в разрезах приоритетных регионов и определить факторы, препятствующие наращиванию производственных объемов сои, для дальнейшей разработки предложений по совершенствованию мер государственной поддержки по производству сои.
Материалы и методы
Материалы и методы. Исследования выполнялись на основе данных Минсельхоза России, Росстата, ФАО, нормативно-правовых документов, материалов, опубликованных в научных и периодических изданиях. Проведен анализ, систематизация и обобщение данных об объемах производства сои в регионах России. Исследование проводилось с использованием основных положений комплексного системного анализа, статистического анализа, экспертно-аналитического способа обработки информации. Результаты исследования и обсуждения. Совместно с регионами Минсельхоз России определяет векторы и приоритеты развития АПК, в т.ч. масложировой промышленности, исходя из потенциала субъектов, развития и потребностей соседних регионов, а также целей, поставленных перед агропромышленным комплексом России в области производства сои. В регионах Центрального, Дальневосточного, Приволжского и Южного федеральных округов сформированы прогнозы производства сельхозпродукции, исходя из задач по наращиванию экспорта, согласованы целевые показатели на 2019-2024 годы и разработаны планы мероприятий для достижения заданных ориентиров. Постепенно будет трансформироваться и система финансирования отрасли из федерального бюджета. Отдельные виды субсидий будут разделены на стимулирующий и компенсирующий механизмы, что позволит не только расширять производство, но и интенсифицировать его. Производство сои является одним из приоритетных направлений развития АПК в 46 субъектах РФ. Общий объем произведенной сои к 2024 году увеличится до 7,2 млн тонн (+75%) [4]. Лидеры регионального производства сои в России представлены в таблице 1. Таблица 1 - Субъекты РФ, в которых производство сои является приоритетным направлением развития ("точкой роста")
Результаты
На данной момент реализуются 9 инвестиционных проектов, способствующих достижению прогнозных показателей производства сои. Так, в Дальневосточном федеральном округе реализуется 3 инвестпроекта на сумму 7 235,7 млн руб.: • ООО «Маслоэкстракционный завод «Амурский» – строительство I и II очереди завода по глубокой переработке сои; • ООО «Гринбио Синерджи» – строительство завода по глубокой переработке сои; • ООО «Спорос» – создание семеноводческого производства по выращиванию и переработке семян сои. В Приволжском федеральном округе - 1 инвестпроект (10 000 млн руб.), реализуемый ГК «Содружество» (г. Калининград) и направленный на строительство маслоэкстракционного завода по глубокой переработке масличных культур и водного агрологистического терминала. В Уральском федеральном округе также реализуется 1 инвестпроект (77 млн руб.), осуществляемый СППК «Возрождение». В рамках проекта идет строительство завода по переработке масличных культур. В Центральном федеральном округе ведется реализация 4 инвестпроектов на сумму 23 149 млн руб. ГК «Эфко» осуществляет следующие проекты: 1. Создание биотехнологического производства ферментных препаратов для пищевой промышленности - 35 тонн/год; 2. Строительство цеха утилизации побочных продуктов переработки семян масличных культур - 301,5 тыс. тонн/год; 3. Модернизация мощностей по гидратаци растительных масел - 198 тыс. тонн/год. ООО «Бунге СНГ» реализует проект по увеличению мощностей перерабатывающих предприятий по переработке и хранению масличных. ООО «Компания Благо» осуществляет проект по увеличению мощностей перерабатывающих предприятий по переработке и хранению масличных. ГК «Содружество» помимо проекта в ПФО ведет в ЦФО строительство маслоэкстракционного завода по глубокой переработке масличных культур. В Южном федеральном округе - 1 инвестпроект (25 млн руб.), осуществляемый ООО «Краснодарагроальянс» и направленный строительство мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур. Совокупно общий объем инвестиций составил 40,5 млрд руб.
Результаты
О внешнеэкономической деятельности в 2018 году. При значительных объемах собственного производства Россия импортирует немалую долю соевых бобов и продукции их переработки из-за рубежа: 2,5 млн т на сумму более 1,1 млрд дол. США в 2018 г. [2] Доля импортной продукции на рынке соевых бобов в РФ составляет 40%. На импорт этой масличной культуры в соответствии с условиями вступления России в ВТО действует нулевая пошлина. Основными поставщиками продукции являются Бразилия и Парагвай, на долю которых приходится 89% поставок в Россию. Традиционно самой весомой группой импорта являются соевые бобы (2,2 млн т), которые поставляются в Калининградскую область, кроме того, в незначительных количествах поставляются жмыхи соевые 178 тыс. т и соевое масло 33,1 тыс. т. Вместе с ростом производства в последние годы растет объем экспорта как соевого масла, так соевых бобов. Так за период 2013 – 2018 гг. поставки соевых бобов в 11,5 раз: с 83,6 тыс. т в 2013 г до 964,8 тыс. т. в 2018 году [2]. По расчетам ожидается, что к 2020 году ее экспорт еще возрастет на 45% (+159 тыс. тонн). Основными покупателями отечественной продукции являются Китай, Алжир, Куба, Нидерланды, некоторые страны ЕС и страны СНГ. К 2020 году ожидается рост потребления соевых бобов в Китае: рост объемов потребления будет особенно существенным – около 24% [1]. В ноябре 2018 года в ходе визита в КНР на тотм момент российский премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что Россия может частично заместить США в поставках сои в Китай, однако пока доля нашей страны в поставках составляет лишь 1%. В 2019 году Россия экспортирует в целом около 845 тыс. т сои, из которых примерно 95% придется на Китай.
Обсуждение
У российской сои есть преимущества, которые зарубежные партнеры в Китайской Народной Республике не могут не отметить: • российский продукт является экологически чистым; • сырье не является генетически модифицированным; • приемлемая цена; • объем поставок последнее время неизменно растет. Поскольку в России действует запрет на производство ГМО-продукции, российская соя за рубежом является премиальным продуктом, и может продаваться с премией к цене. Кроме Китая крупными импортёрами сои могут стать Алжир и Перу. Китай заинтересован в приобретении не-ГМО соевого масла и соевых бобов. Однако их поставки из РФ сдерживаются действующими барьерами. Если говорить о премиум сегменте - продуктах переработки сои, которые используются в пищевой промышленности, то особый интерес для российских переработчиков и экспортеров имеет пищевой соевый шрот и соевый белковый концентрат. Однако Китай запрещает ввоз продуктов переработки сои белковой группы, в том числе и шрота. В результате российские экспортеры вынуждены поставлять сырье, которое перерабатывается на китайских заводах, хотя могли бы отгружать готовый продукт с более высокой добавленной стоимостью. Наиболее оптимистичный сценарий для России - стать лидером по экспорту продуктов переработки без содержания ГМО, для чего необходимо нарастить объемы производства соевых бобов, а также добиться снятия существующих барьеров [5].
Обсуждение
Несмотря на высокие относительные показатели роста валового сбора сои, страна не является глобальным игроком на мировом рынке. Более того, тройка крупнейших стран (США, Бразилия, Аргентина) займут около 87% общего мирового производства сои [3], в то время как доля России составит 1,2%. Факторами, определяющими отставание России [7] в производстве сои от тройки лидеров, являются: • значительно меньшие по размерам посевные площади (в 7 – 14 раз); • более низкая урожайность (в 2,2 – 2,4 раза). • сложные агроклиматические условия; • отсутствие в достаточном количестве орошаемых площадей; • слабая техническая оснащенность отрасли, выражающаяся в применении устаревшей системы машин и агрегатов; • недостаточная осведомленность крестьян об эффективной агротехнике и технологиях (в том числе интенсивных, адаптивных биологических); • низкие возможности мелких и средних товаропроизводителей по организации сбытовой деятельности. Концепция регионализации, которая разрабатывается Минсельхозом совместно с субъектами Российской Федерации призвана решить эти задачи. Постепенно будет трансформироваться и система финансирования отрасли из федерального бюджета. Отдельные виды субсидий будут разделены на стимулирующий и компенсирующий механизмы, что позволит не только расширять производство, но и интенсифицировать его. На момент выхода статьи изданы постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 1932 «О внесении изменений в приложения № 7 и 8 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» и приказ Минсельхоза России от 11.11.2020 № 674 «Об определении приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса по субъектам Российской Федерации на 2021, 2022 и 2023 годы», которым установлены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства и определены приоритетные направления развития АПК по субъектам Российской Федерации.
Выводы
Выводы 1. Производство сои является одним из приоритетных направлений развития АПК в 46 субъектах РФ. Из них регионы-лидеры в порядке убывания объемов производства: Амурская и Курская области, Приморский и Краснодарский края, Воронежская область. 2. На данной момент реализуются 9 инвестиционных проектов, способствующих достижению прогнозных показателей производства сои. Так, в Дальневосточном федеральном округе реализуется 3 инвестпроекта на сумму 7 235,7 млн руб. 3. При значительных объемах собственного производства Россия импортирует немалую долю соевых бобов и продукции их переработки из-за рубежа: 2,5 млн т на сумму более 1,1 млрд дол. США в 2018 г. Доля импортной продукции на рынке соевых бобов в РФ составляет 40%. 4. Главные факторы, определяющие отставание России в производстве сои от мировых лидеров-стран по производству сои, являются: значительно меньшие по размерам посевные площади (в 7 – 14 раз), более низкая урожайность (в 2,2 – 2,4 раза), сложные агроклиматические условия.