Статья журнала

РИСКИ ИМПОРТА ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОГО ОБОРУДОВАНИЯ И РАСХОДНЫХ МАТЕРИАЛОВ

RISKS OF IMPORTING HIGH-TECH EQUIPMENT AND CONSUMABLES

Авторы

КУЗЬМИН В.Н, ЭДЕР А.В., МОТОРИН О.А.

Раздел

ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ | TECHNICAL SCIENCES

УДК

338.436.33

DOI

10.53988/24136573-2023-04-11

Выпуск

2023 · Выпуск № 50 (2023)

Статус

PUBLISHED

Цитирование

Кузьмин, В.Н. Риски импорта высокотехнологичного оборудования и расходных материалов / В.Н. Кузьмин, А.В. Эдер, О.А. Моторин// Управление рисками в АПК. – 2023. – № 4 (50). – С. 119-131. – DOI 10.53988/24136573-2023-04-11

Citation

Kuzmin, V.N. Risks of importing high-tech equipment and consumables / V.N. Kuzmin, A.V. Eder, O.A. Motorin // Agricultural Risk Management. – 2023. – No. 4 (50). – P. 119-131. – DOI 10.53988/24136573-2023-04-11

Abstract

The article outlines the main risk groups for importing high-tech equipment and consumables. Logistic, financial-economic, technical-technological and other types of risks are highlighted. Possible decompositions of types of import risks are given, and the possible consequences of their implementation are also presented. The formed groupings and justifications for the risks of supplying imported equipment and consumables can be used to compile private classifiers (libraries) of the risks of complex scientific and technical projects and their certification for the purposes of further response.

Ключевые слова

Риски, научно-техническое развитие, ФНТП, КНТП, санкции, импорт оборудования, импорт расходных материалов, лаборатории

Keywords

Risks, scientific and technological development, FNTP, KSTP, sanctions, import of equipment, import of consumables, laboratories

Введение

Риски могут классифицироваться с помощью различных оснований. В настоящей работе приводится классификация, в основу которой положены факторы внешней среды, частично определенные в регулирующей нормативно-правовой базе [1], влияющие на движение продукции от производителя до склада, учитывающие основные принципы управления рисками [11]. Логистические риски импорта высокотехнологичного оборудования и расходных материалов или риски задержек в поставках. Активируются в виде проблем с транспортной, складской или комплектовочной логистикой (перемещением товара), таможенным оформлением, нестабильностью работы поставщиков, экстренным внесением изменений в регулирующие перевозку товаров документы, иными факторами, которые могут вызвать задержки в поставках оборудования и материалов.

Материалы и методы

Отдельное направление – активация технических задержек и неблагоприятного состояния окружающей среды при транспортировке отгруженного оборудования: перебои в транспортных сетях страны-импортера, поломки транспортных средств по пути следования, отключение транспортных средств от возможности получения услуг в инфраструктуре технического обслуживания, изменение микроклиматических условий (экстремальные температуры, влажность и другие климатические факторы) также генерируют задержки в поставках либо поставку товара, пришедшего в негодность либо ухудшившиеся кондиционные характеристики. Риски складской и комплектовочной логистики связаны с нарушениями жизненного цикла с упаковкой оборудования, складирования и хранения. Должны быть предусмотрены требования к упаковке отгружаемого оборудования и соблюдению этих требований. Чаще всего, высокотехнологичное оборудование может требовать специальной упаковки для обеспечения его целостности в процессе транспортировки, а расходные материалы, особенно биологические образцы в сфере селекции и генетики, могут потребовать специальных условий хранения. Как результат, реализация логистических рисков может привести к срывам графика проекта, перерасходу бюджета, невозможности в полном объеме заказчику или участнику КНТП выполнить свои обязательства. Предупреждение логистических рисков и митигация последствий их наступления включает в себя тщательное планирование логистики, выбор надежных поставщиков, разработку стратегий управления запасами и реагирование на изменения в обстановке, такие как изменения в таможенном законодательстве или экономические колебания на рынке предоставления логистических услуг. Таможенные риски можно рассматривать как составную часть логистических рисков. В то же время в силу наличия отдельного источника возникновения риска таможенной службы страны-импортера – и особенностей преодоления этого риска целесообразно выделить этот риск в отдельности. Сложности в таможенном оформлении чаще всего могут проектироваться и быть предвиденными на этапах установления размеров таможенных пошлин. Изменения в ставках пошлин и налогов могут повлиять на стоимость импортируемого оборудования и материалов. Кроме того, общая теория и практика управления регуляторными рисками [2] указывает на возможность возникновения сложностей с таможенным оформлением документации. Неправильное или организационно обусловленное задержанное таможенное оформление может вызвать проблемы с поставками.

Результаты

Риск потери или ареста оборудования при таможенном контроле. Возможность утраты или ареста оборудования, или материалов в процессе таможенного контроля может возникнуть из-за неправильного обращения или кражи, либо в случае принятия страной-импортером дискриминирующих правовых актов в отношении видов продукции, поставляемых в Российскую Федерацию для реализации КНТП. Потеря ключевых видов оборудования, которые невозможно или затруднительно заместить российскими аналогами или аналогами из дружественных стран, может существенно повлиять на финансовую сторону проекта, а также создать сложности в осуществлении запланированных задач КНТП. Технико-технологические риски. Причинами технических рисков может выступать несовместимость импортированного оборудования с существующими технико-технологическими системами [9], неудовлетворительное его качество или неполная адаптация к специфике реализации КНТП. Последствия реализации технических рисков проявляются в виде необходимости внесения изменений в ресурсное обеспечение КНТП, что вызывает дополнительные затраты на поиск, тестирование, модификацию или отладку оборудования, или технологии, исполнение которой обеспечивает оборудование [3], а также возможные проблемы в ходе эксплуатации оборудования. Технический риск эксплуатации уже поставленного оборудования опосредуется прежде всего через доступность сервисных центров, осуществляющих техническую поддержку. Недоступность квалифицированных специалистов или сервисных центров для технического обслуживания и ремонта может привести к простою оборудования. Ограниченная доступность технической поддержки и сервисных центров для импортированного оборудования, обусловленная требованиями зарубежных регуляторов, может повлиять на стоимость обслуживания оборудования и его ремонт [8]. Риск технологической совместимости реализуется через несоответствие стандартам. Высокотехнологичное оборудование и материалы из разных стран могут соответствовать различным, неинтегрируемым между собой стандартам, что может создавать проблемы при интеграции в существующие технологические процессы, осуществляемые в рамках КНТП. Риск недополучения компетенций, критических для эксплуатации высокотехнологического оборудования и оборота расходных материалов, опосредуется через доступность обучения персонала [8]. Внедрение и эксплуатация нового высокотехнологичного оборудования может требовать специфических знаний и навыков у персонала, в том числе правил обращения с особо опасными биотехнологиями. Риски с манипуляциями жизненного цикла оборудования реализуются через недекларируемый поставщиком или дилером ограниченный срок службы. Если оборудование имеет ограниченный срок службы, это может создавать необходимость в частой замене, что повышает зависимость заказчика или участника КНТП от рисков импортных поставок в целом. Риск инновационности технологии в приобретаемом импортном оборудовании или использовании новых расходных материалов. Внедрение новых и инновационных технологий может внести неопределенность в процессе реализации КНТП из-за необходимости оценки и проверки их эффективности. Риски безопасности и соблюдения нормативов, в том числе экологических, несоответствия этическим и юридическим требованиям при эксплуатации оборудования. Высокотехнологичное импортное оборудование может подразумевать повышенные требования к безопасности, экологическим, этическим и правовым аспектам, что требует строгого соблюдения соответствующих нормативов и обладания полной информации о данных требованиях.

Результаты

Риски управления запасами или оптимизации уровня запасов расходных материалов КНТП. Неправильное управление запасами может привести к недостатку материалов или, наоборот, избыточным запасам. Использование комбинации этих методов позволяет создать комплексную стратегию управления рисками, направленную на минимизацию негативных последствий ограничений импорта и обеспечение устойчивости проекта в условиях переменчивой внешней среды. Риски управления данными и информацией. Применение новых технологий может требовать усовершенствованных систем управления данными и обеспечения их безопасности [10]. В целом управление технико-технологическими рисками при поставках высокотехнологического оборудования включает в себя тщательное техническое планирование, выбор надежных поставщиков, обучение персонала, разработку стратегий обслуживания и ремонта, а также регулярное обновление технологической базы в соответствии с требованиями проекта. Технико-технологические факторы могут оказывать существенное влияние на рост рисков импорта высокотехнологичного оборудования и расходных материалов при реализации КНТП. Финансово-экономические риски. Причинами данного вида рисков являются рыночные и административные валютные колебания, рост стоимости оборудования поставщиков, дополнительные расходы на таможенные пошлины и налоги [4]. Финансовые факторы могут существенно влиять на рост рисков при импорте высокотехнологичного оборудования и расходных материалов для КНТП. Последствия реализации финансово-экономических рисков проявляют себя в виде превышения стоимости исполнения КНТП, необходимости привлечения дополнительного финансирования, возникновения ограничений в реализации планов и стратегий предприятий, в том числе упущенной выгоды, – получателей конечной продукции, производимой в рамках КНТП.

Обсуждение

Основные виды финансово-экономических рисков, влияющие на поставки высокотехнологичного импортного оборудования и расходных материалов. 1. Валютные колебания. Изменения валютных курсов, продуцируемые рыночными силами или административным путем (регулирование денежной массы на рынке) могут привести к неожиданным изменениям в стоимости импортируемого оборудования и материалов. Возможные колебания валют могут повлиять на бюджет проекта, вызвать пересмотр финансовых ожиданий и снизить риски финансовой устойчивости. 2. Изменения в налоговом законодательстве стран-импортеров. Новые или измененные налоговые правила касательно предприятий-изготовителей зарубежного оборудования могут повлиять на стоимость импортируемой продукции. Как результат, реализуется риск возникновения дополнительных финансовых обязательств, возрастает неопределенность в финансовом планировании зарубежных контрагентов. 3. Недоступность кредитно-банковского и кредитно-товарного финансирования. Отсутствие доступа к финансированию или затруднения в получении кредитов могут создать финансовые трудности при оплате поставок, приводя к нехватке оборотных средств для приобретения необходимого заказчикам или участникам КНТП оборудования и материалов, повышая риски недостижения целей КНТП. Разновидностью рисков кредитного финансирования выступает увеличение процентных ставок по кредитам в иностранных юрисдикциях, необходимым для закупки импортного оборудования и расходных материалов, что может привести к увеличению общей стоимости финансирования КНТП. 4. Риски валютного контроля и платежной политики. Ограничения валютного контроля и платежных операций с российскими резидентами или компаниями в дружественных странах, накладываемые центральными банками стран-импортеров, могут затруднить проведение валютных и платежных операций. Такие ограничения могут повлиять на возможность оплаты услуг, работ и товаров внешних поставщиков, вызвать задержки в оплате и увеличить трансакционные издержки, связанные с необходимостью оплаты финансовых организаций-посредников. 5. Макрориски неустойчивости мировой экономики. Труднопрогнозируемый риск, заключающийся в том, что экономические кризисы и нестабильность на мировом рынке высокотехнологического оборудования и технологий могут вызвать колебания цен на импортируемые товары. Неопределенность в мировой экономике может увеличить риски финансовой неустойчивости заказчиков и участников КНТП и воздействовать на бюджет КНТП. Геополитические риски. Причинами данного типа рисков являются международные политические конфликты, изменения в международных отношениях, отражающиеся на поставках оборудования в виде санкционных ограничений. Риск являются верхнеуровневыми и могут эволюционировать [5], декомпозироваться в остальные группы рисков. Прямые последствия реализации риска – ухудшение отношений с поставщиками, увеличение рисков в области безопасности поставок, введение ограничений на импорт высокотехнологичной продукции. Помимо рассмотренных таможенных и финансово-экономических рисков значимой формой реализации геополитических рисков является введение и использование торговых санкций, влияющих на условия международной торговли и поставок необходимого для создания средств производства оборудования, в том числе высокотехнологического [6].

Обсуждение

Риски интеллектуальной собственности. Причинами реализации риска является нарушение патентных прав, копирование технологий. Последствиями риска могут выступать штрафы, репутационные издержки, потеря конкурентных преимуществ. 1. Нарушение патентных прав проявляется в форме, когда поставщик или производитель импортируемого оборудования может использовать технологии, которые подпадают под действие чужих патентов. Предупреждение риска заключается в необходимости перед началом сделки провести детальный анализ патентного статуса поставляемого оборудования или технологий. Могут использоваться соглашения о кросс-лицензировании или договоры о гарантиях. 2. Риск недобросовестной конкуренции и копирования технологий проявляется в том, что конкуренты или поставщики могут попытаться копировать инновационные технологии, используемые в поставляемом оборудовании. Для митигации риска может быть применены такие меры, как заключение строгих соглашений о конфиденциальности, ограничение доступа к ключевым технологическим деталям оборудования, использование мер безопасности при обработке и передаче конфиденциальной информации, установление иных мер обеспечения исполнения обязательств. 3. Риск несоблюдения авторских прав. Программное обеспечение или документация, поставляемая с оборудованием, могут содержать материалы, защищенные авторским правом, и их использование без соответствующего разрешения может быть незаконным. Способом управления риском может служить проверка наличия лицензий на программное обеспечение, использование только официальных версий, подписание соглашений об ограничении использования и распространения программного обеспечения. 4. Риск потери ключевых кадров, способных работать с импортным оборудованием. Несмотря на то, что данный риск не связан прямо с санкциями на поставки оборудования для реализации КНТП, для тех проектов, которые являются высокозависимыми от уровня компетенций обслуживающего персонала, в частности, применяется специализированное системное и прикладное программное обеспечение, роль специалистов является первостепенной и критической для реализации КНТП [7]. Форма реализации риска: сотрудники, работавшие над проектами в области селекции и генетики, могут перейти к конкурирующим организациям, использовать полученные знания для своей выгоды, осуществить выезд в зарубежные страны. Способы управления риском в данному случае могут быть выполнены через заключение с сотрудниками соглашений о неразглашении (NDA) и конкурентных соглашений (NCA), создание стратегии удержания ключевых кадров, обеспечение надлежащего обучения и сопровождения. 5. Риск обнародования конкурентных данных в исследованиях, выполненных на основе использования поставленного зарубежного оборудования. Исследовательские данные, полученные с использованием поставленного оборудования, могут быть использованы для публикаций или патентов, что приведет к раскрытию интеллектуальной собственности. рисками: Внедрение строгих правил конфиденциальности для исследовательских проектов, анализ и управление публикациями, использование заранее определенных условий в контрактах.

Выводы

Таким образом, можно отметить, что реализация КНТП сопровождается широким рядом рисков в сфере поставок импортного оборудования и расходных материалов. Каждая из рассмотренных классификационных групп рисков прекращения поставок имеет широкий диапазон для реализации и для предупреждения их возникновения либо митигации последствий их наступления. Обобщение научной и специальной литературы [14] позволяет заключить, что для управления рисками ФНТП в сфере поставок высокотехнологичного оборудования и расходных материалов, связанными с санкциями, заказчики и участники КНТП могут предпринимать следующие общие меры митигации: • тщательно анализировать торговые и экономические санкции в отношении номенклатуры оборудования, предполагаемого к использованию при реализации КНТП; • разрабатывать стратегии реализации КНТП для смягчения воздействия санкций на проект; • исследовать возможности для повышения разнообразия источников поставок оборудования и развития новых партнерских отношений; • осуществлять мониторинг изменений в политической обстановке и адаптировать стратегии реализации КНТП в соответствии с новыми реалиями. Представленные подходы могут быть использованы для составления частных классификаторов (библиотек) рисков комплексных научно-технических проектов и их паспортизации для целей дальнейшего реагирования, формирования функциональных требований к информационным системам в сфере ФНТП [12; 13]. Настоящая статья подготовлена в ходе выполнения отчета о научно-исследовательской работе «Реализация Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2030 годы в условиях роста рисков импорта высокотехнологичного оборудования и расходных материалов» (Рег. № НИОКТР 123072100005-9).

Источники

1. Подъяблонский, П.А. Взаимосвязи рисков продовольственной безопасности и Федеральной научно-технической Программы / П. А. Подъяблонский, Н. П. Мишуров, О. А. Моторин // Науч.-информ. обеспечение инновац. развития АПК: Мат. XII Междунар. науч.-практ. интернет-конф., п. Правдинский Московской области, 8-10 июня 2020 г. - Правдинский: Росинформагротех, 2020. - С. 6-10.
2. Моторин, О. А. Политический риск в отношениях государства и корпораций современной России : специальность 23.00.02 "Политические институты, процессы и технологии" : диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук / Моторин Олег Алексеевич. – Москва, 2009. – 199 с. – EDN NQREDL.
3. Цифровая трансформация агробизнеса: состояние, факторы и направления развития / В. Т. Водянников, А. К. Субаева, Н. Р. Александрова, А. В. Эдер. – Казань: ООО "45", 2023. – 263 с. – ISBN 978-5-6049418-8-1. – EDN JLIBAS.
4. Управление рисками в сельском хозяйстве в условиях цифровой транс-формации / Ю.В. Рагулина, О. А. Моторин, М. И. Горбачев [и др.]. - М: ООО «Издательство «КноРус», 2019. - 226 с.
5. Моторин, О. А. Обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации в аспекте применения методологии управления рисками / О. А. Моторин // Доклады ТСХА : Сборник статей, Москва, 02–04 декабря 2014 года. Том Выпуск 287, Том II, Часть II. – Москва: Грин Эра 2, 2015. – С. 190-195. – EDN PXEQYR.
6. Моторин, О.А. Архитектурный подход и проблематика продовольственной безопасности / О.А. Моторин // Управление рисками в АПК. – 2022. – № 2. – С. 54-60.
7. Водянников, В. Т. Роль научно-технического прогресса при модернизации АПК в условиях цифровой трансформации / В. Т. Водянников, А. В. Эдер // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2023. – № 9. – С. 64-68. – DOI 10.31442/0235-2494-2023-0-9-64-68. – EDN GUZYNC.
8. Эдер, А. В. Информационные технологии в АПК: импортозамещение, экономические вызовы и технологические альтернативы / А. В. Эдер // Вестник Воронежского государственного университета инженерных технологий. – 2022. – Т. 84, № 2(92). – С. 387-393. – DOI 10.20914/2310-1202-2022-2-387-393. – EDN RXSSQA
9. Эльмурзаев, Н. М. Управление рисками на предприятии: понятие, структура, ответственность / Н. М. Эльмурзаев, О. А. Моторин // Управление рисками в АПК. – 2021. – № 2(40). – С. 85-93. – DOI 10.53988/24136573-2021-02-08. – EDN PXVBFB.
10. Цифровая трансформация научно-технического развития сельского хозяйства и его нормативное обеспечение / В. Н. Кузьмин, Н. П. Мишуров, О. А. Моторин [и др.] // Управление рисками в АПК. – 2021. – № 3(41). – С. 50-64. – DOI 10.53988/24136573-2021-03-05. – EDN KGFEMP.
11. Принципы управления научно-техническим развитием сельского хозяйства в призме риск-ориентированных подходов / В. Н. Кузьмин, Н. П. Мишуров, О. А. Моторин [и др.] // Управление рисками в АПК. – 2021. – № 3(41). – С. 9-15. – DOI 10.53988/24136573-2021-03-01. – EDN ZUHFEC.
12. Перспективы развития информационно-аналитической системы НТОР-СХ / В. Н. Кузьмин, Н. П. Мишуров, О. А. Моторин [и др.] // Управление рисками в АПК. – 2021. – № 4(42). – С. 37-46. – DOI 10.53988/24136573-2021-04-04. – EDN VEVDDW.
13. Моторин, О. А. Функциональные возможности информационно-аналитической системы НТОР-СХ / О. А. Моторин // Управление рисками в АПК. – 2021. – № 2(40). – С. 47-55. – DOI 10.53988/24136573-2021-02-04. – EDN DRITFU.
14. Разработка подходов к управлению рисками научно-технического развития сельского хозяйства - Информ. отчет. / ФГБНУ «Росинформагротех», П. А. Подъяблонский, Н. П. Мишуров, В. Н. Кузьмин, О. А. Моторин. - Правдинский, 2021.

Sources / references

1. Podyablonsky, P.A. Relationships between food security risks and the Federal Scientific and Technical Program / P. A. Podyablonsky, N. P. Mishurov, O. A. Motorin // Scientific-inform. ensuring innovation development of agro-industrial complex: Mat. XII International scientific-practical Internet conference, Pravdinsky village, Moscow region, June 8-10, 2020 - Pravdinsky: Rosinformagrotekh, 2020. - P. 6-10.
2. Motorin, O. A. Political risk in relations between the state and corporations of modern Russia: specialty 23.00.02 "Political institutions, processes and technologies": dissertation for the degree of candidate of political sciences / Motorin Oleg Alekseevich. – Moscow, 2009. – 199 p. – EDN NQREDL.
3. Digital transformation of agribusiness: state, factors and directions of development / V. T. Vodyannikov, A. K. Subaeva, N. R. Aleksandrova, A. V. Eder. – Kazan: LLC “45”, 2023. – 263 p. – ISBN 978-5-6049418-8-1. – EDN JLIBAS.
4. Risk management in agriculture in the context of digital transformation / Yu.V. Ragulina, O. A. Motorin, M. I. Gorbachev [and others]. - M: KnoRus Publishing House LLC, 2019. - 226 p.
5. Motorin, O. A. Ensuring food security of the Russian Federation in the aspect of applying risk management methodology / O. A. Motorin // Reports of the TSHA: Collection of articles, Moscow, December 02–04, 2014. Volume Issue 287, Volume II, Part II. – Moscow: Green Era 2, 2015. – P. 190-195. – EDN PXEQYR.
6. Motorin, O.A. Architectural approach and problems of food security / O.A. Motorin // Risk management in the agro-industrial complex. – 2022. – No. 2. – P. 54-60.
7. Vodyannikov, V. T. The role of scientific and technological progress in the modernization of the agro-industrial complex in the conditions of digital transformation / V. T. Vodyannikov, A. V. Eder // Economics of agricultural and processing enterprises. – 2023. – No. 9. – P. 64-68. – DOI 10.31442/0235-2494-2023-0-9-64-68. – EDN GUZYNC.
8. Eder, A. V. Information technologies in the agro-industrial complex: import substitution, economic challenges and technological alternatives / A. V. Eder // Bulletin of the Voronezh State University of Engineering Technologies. – 2022. – T. 84, No. 2(92). – pp. 387-393. – DOI 10.20914/2310-1202-2022-2-387-393. –EDN RXSSQA
9. Elmurzaev, N. M. Risk management in an enterprise: concept, structure, responsibility / N. M. Elmurzaev, O. A. Motorin // Risk management in the agro-industrial complex. – 2021. – No. 2(40). – P. 85-93. – DOI 10.53988/24136573-2021-02-08. – EDN PXVBFB.
10. Digital transformation of scientific and technical development of agriculture and its regulatory support / V. N. Kuzmin, N. P. Mishurov, O. A. Motorin [etc.] // Risk management in the agro-industrial complex. – 2021. – No. 3(41). – P. 50-64. – DOI 10.53988/24136573-2021-03-05. – EDN KGFEMP.
11. Principles of managing the scientific and technical development of agriculture in the prism of risk-oriented approaches / V. N. Kuzmin, N. P. Mishurov, O. A. Motorin [etc.] // Risk management in the agro-industrial complex. – 2021. – No. 3(41). – P. 9-15. – DOI 10.53988/24136573-2021-03-01. – EDN ZUHFEC.
12. Prospects for the development of the information and analytical system NTOR-SH / V. N. Kuzmin, N. P. Mishurov, O. A. Motorin [etc.] // Risk management in the agro-industrial complex. – 2021. – No. 4(42). – P. 37-46. – DOI 10.53988/24136573-2021-04-04. – EDN VEVDDW.
13. Motorin, O. A. Functional capabilities of the information and analytical system NTOR-SH / O. A. Motorin // Risk management in the agro-industrial complex. – 2021. – No. 2(40). – pp. 47-55. – DOI 10.53988/24136573-2021-02-04. – EDN DRITFU.
14. Development of approaches to managing risks of scientific and technological development of agriculture - Inform. report. / FGBNU "Rosinformagrotech", P. A. Podyablonsky, N. P. Mishurov, V. N. Kuzmin, O. A. Motorin. - Pravdinsky, 2021.