Volume 40 (2021)
УДК
338.436.33
DOI
10.53988 /24136573-2021-02-04
Используйте это описание для цитирования:
Cite this article as:
Моторин О.А. Функциональные возможности информационно-аналитической системы НТОР-СХ // Управление рисками в АПК. 2021. Вып. 40 С. 47-55. DOI: 10.53988/24136573-2021-02-04
Motorin O.A. Functional capabilities of «NTOR-SH» information and analytical system // Agricultural Risk Management, 2021, Vol. 40, pp. 47-55. DOI: 10.53988 /24136573-2021-02-04
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ | TECHNICAL SCIENCES
МОТОРИН О.А.
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ НТОР-СХ
Моторин Олег Алексеевич – кандидат политических наук, ведущий научный сотрудник, ФГБНУ «Росинформагротех», Московская область, Россия.
E-mail: ol.motorin@gmail.com
SPIN-код РИНЦ: 4096-8796
Аннотация
В статье представлены результаты анализа открытой технической документации о функциональных возможностях информационно-аналитической системы НТОР-СХ. Описаны основные бизнес-процессы, которые покрывают потребности пользователей Системы. Раскрыта архитектура информационной системы, имеющей два функциональных блока. Материал представляет интерес с точки зрения исследователей и архитекторов государственных информационных систем, а также студентов отделений прикладной информатики агровузов.
Ключевые слова
ИАС НТОР-СХ, ФНТП, агропромышленный комплекс, импортозамещение, жизненный цикл, научное-техническое развитие, сельское хозяйство, управление рисками, оценка и анализ рисков, ИТ-архитектура, государственные информационные системы, КНТП.
O. A. MOTORIN
FUNCTIONAL CAPABILITIES OF «NTOR-SH» INFORMATION AND ANALYTICAL SYSTEM
Oleg A. Motorin – Candidate of Political Sciences, Leading Researcher, Federal State Budgetary Scientific Institution «Rosinformagrotech», Moscow region, Russia.
E-mail: ol.motorin@gmail.com
Annotation
The article presents the results of the analysis of open technical documentation on the functionality of the information-analytical system NTOR-SH. The main business processes that cover the needs of System users are described. The architecture of an information system with two functional blocks is disclosed. The material is of interest from the point of view of researchers and architects of state information systems, as well as students of applied informatics departments of agricultural universities.
Keywords
IAS NTOR-SH, FSTP, agro-industrial complex, import substitution, life cycle, scientific and technical development, agriculture, risk management, risk assessment and analysis, IT architecture, government information systems, KSTP.
Текст статьи
Введение. Президент Российской Федерации Указом от 21 июля 2016 г. № 350
«О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства» поручил разработать Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства Российской Федерации на 2017-2025 годы. В целях мониторинга достижения целей Указом, а также хода и результатов реализации Программы прямо предусмотрено создание специальной IT-системы: Информационно-аналитической системы оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства (далее – ИАС НТОР-СХ, Система) [5].
Как следствие, создание ИАС НТОР-СХ было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 № 996 «Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы» (далее - постановление, Программа) [6].
ИАС НТОР-СХ предназначена для автоматизации деятельности Минсельхоза России по контролю исполнения ФНТП. Следуя букве закона, ИАС НТОР-СХ призвана решить задачи инструментального обеспечения ФНТП [1]:
• сбор и представление данных о ходе реализации комплексных научно-технических проектов (КНТП) в рамках отраслевых подпрограмм ФНТП;
• автоматизированный мониторинг и оценка рисков по трендам развития научно-технического развития сельского хозяйства России;
• создание информационной инфраструктуры для экспертного сообщества для генерации и тестирования подходов к приоритетам и инструментам научно-технического развития сельского хозяйства России.
ИАС НТОР-СХ введена в эксплуатацию приказом Минсельхоза России от 27.02.2020 № 90 «О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы «Информационно-аналитическая система оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства».
Создание, развитие и ввод в эксплуатацию государственной информационной системы ИАС НТОР-СХ осуществляются на основе принципов, изложенных в Федеральном законе от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также в соответствии с требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации».
ИАС НТОР-СХ содержит документированную информацию, указанную в постановлении Правительства Российской Федерации № 996, и иные сведения и информацию, предусмотренные законодательством Российской Федерации, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На данный момент Минсельхозом России эксплуатируются три подсистемы ИАС НТОР-СХ по реализуемым подпрограммам ФНТП: «Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации», «Развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы в Российской Федерации» и «Создание отечественного конкурентоспособного кросса мясных кур в целях получения бройлеров».
Анализ требований. Целями по развитию информационно-аналитической системы оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства (ИАС НТОР-СХ) в части создания подсистем «Развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы в Российской Федерации», «Развитие селекции и семеноводства картофеля» и «Создание отечественного конкурентоспособного кросса мясных кур в целях получения бройлеров» ИАС НТОР-СХ являются:
- научно-техническое обеспечение развития сельского хозяйства и снижение технологических рисков в продовольственной сфере;
- информационно-аналитическая поддержка оперативного планирования и мониторинга реализации Подпрограммы;
- обеспечение возможностей для осуществления анализа и прогнозирования развития научно-технологического цикла производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции;
- обеспечение соответствия научно-технического потенциала в области сельского хозяйства и возможностей его реализации в рамках приоритета научно-технологического развития Российской Федерации.
Ожидаемые результаты от реализации ФНТП и ее инструментального обеспечения в виде ИАС НТОР-СХ прямо связано с управлением рисками продовольственной безопасности Российской Федерации [2; 3].
В результате работ по развитию информационно-аналитической системы оперативного мониторинга и оценки состояния и рисков научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства (ИАС НТОР-СХ) в части создания подсистем «Развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы в Российской Федерации», «Развитие селекции и семеноводства картофеля» и «Создание отечественного конкурентоспособного кросса мясных кур в целях получения бройлеров» ИАС НТОР-СХ обеспечивается решение следующих задач:
- организация оперативного мониторинга реализации Подпрограммы, включая сбор данных и расчет целевых индикаторов и показателей хода выполнения Подпрограммы, формирование оперативных отчетов о ходе реализации Подпрограммы;
- автоматизированный мониторинг информации, обеспечивающий выявление значимых научно-технологических трендов, формирование обоснованной альтернативной оценки получаемых результатов и выбора направлений исследований в селекции и семеноводстве сахарной свеклы и картофеля;
- сбор и анализ информации для поддержки принятия решений о планировании и управлении ходом реализации подпрограммы (в том числе с использованием методов риск-ориентированного подхода);
- сценарный анализ и прогнозирование развития научно-технологического цикла производства конкурентоспособных семян гибридов сахарной свеклы, производства конкурентоспособного посадочного материала картофеля, селекции и производства конкурентоспособного кросса мясных кур (бройлеров) отечественной селекции;
- формирование базы отраслевых знаний и компетенций, в том числе реализация механизмов накопления знаний и управления знаниями в сфере свекловодства, картофелеводства, в области бройлерного птицеводства;
- организация доступа к ним и их популяризация;
- разработка экспертной цифровой среды для вовлечения специалистов подотрасли в реализацию Подпрограммы и предоставления им информационной площадки;
- формирование информационной инфраструктуры функционирования экспертного сообщества в сфере оценки состояния и рисков научно-технологического развития подотрасли;
- создание цифровых аналитических лабораторий по анализу и прогнозированию технологического развития подотрасли;
- мониторинг и поддержка профессиональных образовательных программ для развития кадрового потенциала подотрасли и популяризации знаний и технологий;
- организация мониторинга состояния качества семян гибридов сахарной свеклы, посадочного материала картофеля, птицеводческой племенной продукции отечественной селекции;
- организация экспертизы генетического материала и оборота семян гибридов сахарной свеклы, семенного картофеля, использования кросса мясных кур (бройлеров) отечественной селекции, произведенных в рамках Подпрограммы.
ИАС НТОР-СХ разработана для использования сотрудниками Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, сотрудниками Дирекции и Мониторинговых центров, Заказчиками КНТП и участниками отбора для решения следующих практических видов деятельности.
Так, основные виды деятельности участников отбора по использованию Системы включают в себя такие функциональные возможности как подача заявок на участие в отборе и предоставление ежеквартальной отчетности.
Для Дирекции основные направления деятельности по использованию Системы заключаются в таких функциональных возможностях как:
- разъяснение правил оформления и подачи заявок на участие в отборе;
- рассмотрение проекта паспорта КНТП на его соответствие положениям Программы и на предмет заполнения необходимых сведений, предусмотренных в порядке отбора КНТП;
- направление паспорта КНТП в мониторинговый центр;
- уведомление Заказчика КНТП о результатах рассмотрения проекта паспорта КНТП;
- проведение поквартального ситуационного анализа выполнения КНТП;
- подготовка годовых отчетов о реализации Подпрограмм и Программы в целом;
- проведение оценки промежуточных и итоговых результатов реализации Программы;
- сбор и хранение сведений о КНТП, отобранных для участия в Подпрограмме и информацию о ходе их реализации.
Основные направления деятельности мониторинговых центров по использованию Системы также достаточно широки и состоят из следующих функциональных возможностей:
- рассмотрение проектов паспортов КНТП и подготовка заключение на проекты паспортов КНТП;
- ежеквартальное наблюдение за ходом реализации Программы;
- предоставление в Дирекцию информации об оценке рисков неисполнения КНТП, о результатах научной деятельности участников Программы, о ходе реализации Подпрограмм;
- мониторинг угроз реализации КНТП;
- оценка промежуточных и итоговых результатов реализации Программы;
- подготовка рекомендаций по корректировке, изменению или прекращению реализации КНТП;
- сбор и хранение сведений о КНТП, отобранных для участия в Подпрограмме и информацию о ходе их реализации.
Структура программного обеспечения ИАС НТОР-СХ согласно технической документации, размещенной в открытых источниках, на текущий момент состоит из следующих модулей и компонентов:
- Модуль «Оперативный мониторинг подпрограмм» (компоненты «Оперативный мониторинг» и «Планирование и реализации подпрограмм»;
- Интерфейс «Внутренний портал» (компоненты «Экспертиза заявок», «Оценка плановых показателей», «Экспертиза отчетных материалов»);
- Интерфейс «Внешний портал» (компоненты «Личный кабинет участника» и «Администрирование»);
- Модуль «Интеграция»;
- Модуль «Нормативно-справочная информация»;
- Модуль «Хранилище данных.
На рисунке 1 представлена схема функциональных модулей и компонентов Системы.
Модуль интеграции обеспечивает взаимодействие модулей «Оперативный мониторинг Подпрограмм» и «Внешний портал». Схему взаимодействия модулей предлагается рассмотреть в отдельной публикации.
Тематические подсистемы - логические подсистемы ИАС НТОР-СХ, основанные на функциональных возможностях платформы ИАС НТОР-СХ различаются между собой особенностями настройки объектов ИАС НТОР-СХ и определяются отраслевой спецификой. На текущий момент функционируют три тематические подсистемы: подсистема «Развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы», подсистема «Развитие селекции и семеноводства картофеля», подсистема «Создание отечественного конкурентоспособного кросса мясных кур в целях получения бройлеров».
Выводы. Таким образом, согласно анализу документации функциональные возможности информационно-аналитической системы НТОР-СХ покрывают потребности пользователей Системы по основным видам деятельности, возникающим у них в процессе выполнения требований нормативных правовых актов по участию в отборах для реализации комплексных научно-технических проектов ФНТП, сдаче квартальной отчетности. Система имеет два функциональных блока: тематический, которому соответствуют подсистемы в привязке к отраслевой направленности конкретной подпрограмме, и платформенный, в который входят технические и обеспечивающие подсистемы (НСИ, хранение, интеграция), интерфейсы пользователей и мониторинговый модуль. В то же время из открытой документации не в полной мере ясно, насколько обозначенные в ФНПТ требования к отдельным задачам нашли свое решение в Системе, в особенности, те задачи, которые связаны с реализацией общих подходов к управлению проектными и отраслевыми рисками [4]. Тем самым, исследование вопроса функциональности Системы требует дальнейшего развития и уточнения.
Источники:
1. Подъяблонский, П.А. Анализ задач развития Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства в призме риск-ориентированных подходов // Управление рисками в АПК. – 2020. – № 38. – С. 33-48. – DOI 10.53988/24136573-2020-04-03.
2. Подъяблонский П.А. Взаимосвязи рисков продовольственной безопасности и Федеральной научно-технической программы // Научно-информационное обеспечение инновационного развития АПК: Мат. XIII Междунар. науч.-практ. интернет-конф., п. Правдинский Московской области, 8-10 июня 2021 года. – п. Правдинский Московской области. М.: Росинформагротех, 2021. – С. 3-5.
3. Продовольственная безопасность, самообеспеченность России по критериям товаров из продовольственной потребительской корзины на ближайшие годы – Москва: Российский научно-исследовательский институт информации и технико-экономических исследований по инженерно-техническому обеспечению агропромышленного комплекса, 2019. – 256 с.
4. Управление рисками в сельском хозяйстве в условиях цифровой трансформации / О. А. Моторин, М. И. Горбачев, Г. А. Суворов [и др.]. – М.: «КноРус», 2019. – 226 с. – ISBN 9785436539904.
5. Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства Российской Федерации на 2017-2025 годы. https://fntp-mcx.ru/content/files/documents/Ukaz_Prezidenta_RF_%E2%84% 96_350 .docx (дата обращения: 30.06.2021).
6. Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства Российской Федерации на 2017-2025 годы. https://fntp-mcx.ru/content/files/documents/Postanovlenie_Pravitelstva_RF_№_996.rtf (дата обращения: 30.06.2021).
References:
1. Podyablonsky, P.A. Analysis of the Development Tasks of the Federal Scientific and Technical Program for the Development of Agriculture in the Prism of Risk-Based Approaches / P.A. Podyablonsky, N.P. Mishurov, V.N. Kuzmin, O.A. Motorin // Agricultural risk management. - 2020. - No. 38. - P. 33-48. – DOI 10.53988/24136573-2020-04-03.
2. Podyablonsky P.A. Relationship between food security risks and the Federal Scientific and Technical Program // Scientific and information support for the innovative development of the agro-industrial complex: Mat. XIII Intern. scientific-practical. Internet conf., Pravdinsky, Moscow Region, June 8-10, 2021. - p. Pravdinsky, Moscow region. M.: Rosinformagrotech, 2021. - PP. 3-5.
3. Food security, self-sufficiency of Russia according to the criteria of goods from the food consumer basket for the coming years - Moscow: Russian Research Institute of Information and Feasibility Studies on Engineering and Technical Support of the Agro-Industrial Complex, 2019. - 256 p.
4. Motorin O.A., Gorbachev M.I., Suvorov G.A. [and others]. - M.: KnoRus, 2019. - 226 p. - ISBN 9785436539904.
5. Federal scientific and technical program for the development of agriculture in the Russian Federation for 2017-2025. https://fntp-mcx.ru/content/files/documents/Ukaz_Presidenta_RF_%E2%84% 96_350 .docx (accessed 30.06.2021).
6. Federal scientific and technical program for the development of agriculture in the Russian Federation for 2017-2025. https://fntp-mcx.ru/content/files/documents/Postanovlenie_Pravitelstva_RF_№_996.rtf (date of access: 06/30/2021).
Все иллюстрации статьи | All visuals of paper